（征求意见稿）

　　2015年党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市纪委五次全会的部署，坚定信心决心，坚守责任担当，坚持全面从严治党、依规治党，认真落实“两个责任”，严明党的纪律，严守作风规定，强化责任追究，坚决防止“四风”反弹，坚决制止违反“九不准”行为，坚决遏制腐败蔓延势头，加强纪检监察干部队伍建设，推进全系统党风廉政建设取得新成效。

　　一、严明党的纪律，强化纪律刚性约束

　　加强理想信念教育。在党员干部中广泛开展“守纪律、讲规矩”、理想信念、宗旨意识、党性党风党纪教育；开展从业人员职业道德教育、法制纪律教育，在全系统营造“守纪律、讲规矩”的浓厚氛围，确保中央、省、市各项重大决策部署的贯彻落实。

　　加强纪律刚性约束。开展卫生系统作风效能建设暗访督查工作，加大对本系统履职作为、工作作风、服务效能等方面的监督检查力度，通过发现问题、限期整改、责任追究、通报曝光等措施，坚决查纠庸懒散拖等问题，促进卫生系统广大干部职工更好地履职尽责、依法行政、依法从医。

　　二、全面落实“两个责任”，进一步强化责任追究

　　突出主体责任。各级党组织要进一步明确从严治党职责，加强作风建设和纪律建设，坚决惩治腐败，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的政治责任。建立健全党风廉政建设主体责任双报告制度，各级党委（总支、支部）和党委（总支、支部）主要负责同志要定期向上级党委和纪委报告落实主体责任情况，组织纪委委员审阅评议下级、下属党政正职述廉报告，促进主体责任落实到位。

　　加强组织协调。完善党风廉政建设责任制领导小组职能，充分发挥纪检监察机构组织协调作用，明确“两个责任”清单，分类制定党风廉政建设“两个责任”的责任书、重点任务和检查考核办法，每季度对“两个责任”落实情况进行督查通报，年底进行检查考核，形成以上率下，层层传导压力的工作格局。

　　严肃责任追究。各级纪委（纪检监察机构）要切实担负起监督责任，认真执行《镇江市卫生系统党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》，强化问责追究，坚持“一案双查”，完善党风廉政建设责任追究机制。

　　三、驰而不息纠正“四风”，进一步加强作风建设

　　坚决防止“四风”反弹和回潮。严肃查处违反党纪政纪行为，确保纪律刚性约束，坚决查处公款吃喝、旅游、送礼和变相收受下属单位、医药企业礼金等问题。进一步改进会风文风学风，精简会议文件，规范经费管理。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪的，既要处理当事人，又要对所在部门和单位党委（总支、支部）、纪委进行问责。

　　深化专项整治工作。巩固党的群众路线教育实践活动卫生专项整治工作成果，深入开展卫生系统专项整治工作。继续开展医疗卫生人员收受“红包”、“回扣”行为，医疗卫生机构将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩行为，医疗卫生人员开单提成行为，医疗收费不规范行为等专项整治。组织第三方满意度调查评估，运用科学的评价体系评估医疗服务工作，提升医疗服务水平。

　　四、加大信访件查办力度，严肃查处医药领域商业贿赂行为

　　认真做好信访办理工作。牢固树立“有案不查是失职”的观念，进一步畅通信访举报渠道，健全网络举报和受理机制。积极参与省、市政风行风热线工作，认真做好信访举报案件的承办、转办、督办工作。

　　依法依纪从严查处案件。坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处违反医疗卫生行风建设“九不准”行为，严肃查处收受“红包”、回扣等行为。突出加大医药购销领域商业贿赂犯罪打击力度，深入研究新形势下卫生系统违纪违法案件发生的特点、规律，加强对典型案件剖析，进一步发挥案件的治本功能。

　　五、加强预防监督，强化对干部职工的教育管理

　　广泛开展廉政文化进机关、进医院、进站所建设。不断创新活动形式，丰富活动内容，营造勤政廉政、廉洁从医的良好氛围，着力增强反腐倡廉宣传教育的感召力、感染力和说服力。

　　加强警示教育。深化从业人员道德教育、示范教育和以情景案例为重点的岗位廉政风险防范教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　六、坚持从严自律，进一步加强纪检干部队伍建设

　　健全纪检组织网络。各级党组织要根据人员变动和工作需要，适时调整纪检监察干部，设立党委的部门和单位应相应建立纪委，其他部门和单位要配齐配强纪检委员，建立健全卫生系统纪检工作网络。要充分利用纪律检查体制改革的契机，优化纪检监察干部配置，提高纪检监察干部素质。要通过以会带训、集中培训、岗位锻炼等方式，全面提升纪检监察干部业务水平和能力。

　　加强自身建设。对照“三严三实”要求，教育纪检监察干部加强党性修养，强化自律意识，严守办案纪律、工作纪律、保密纪律、廉洁纪律；坚守责任担当，明确职责定位，努力做到转职能、转方式、转作风，敢于动真碰硬，切实强化监督执纪问责。