重庆加强警示教育推动以案促改促治

让党员干部知敬畏存戒惧守底线

中央纪委国家监委网站 徐杨

       重庆市荣昌区纪委监委把警示教育作为推动以案促改促治工作的重要抓手，坚持创新形式载体、因材施教、精准滴灌，精心打造农村基层党风廉政教育馆，教育引导广大基层党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。图为近日，该区直升镇村社干部在馆内参观学习。张春连 摄

    重庆市江北区纪委监委做深做实警示教育，通过组织党员干部旁听庭审、参观廉政教育基地、观看警示教育片等方式，引导其筑牢拒腐防变思想堤坝。图为近日，该区纪委监委组织党员干部旁听职务犯罪案件庭审。夏亮 摄

      “况照笙从收受礼金、礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请开始，到后来甘于被‘围猎’，破纪破法，导致人生偏航……”近日，在重庆市綦江区纪委监委督导下，一场以该市綦江交通实业公司原党委书记、董事长况照笙严重违纪违法案件为典型案例的警示教育会在綦江区召开。该公司相关负责人分别从以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的角度，对况照笙案背后的思想根源、堕落轨迹逐一分析，以身边案警示教育身边人。

　　今年以来，重庆市纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和考察重庆重要讲话重要指示精神，以警示教育为抓手，扎实开展党纪学习教育，深入挖掘警示教育资源，持续深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，推动以案促学、以案促改、以案促治，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动全面从严治党向纵深发展。

　　用好身边人身边事，增强警示教育针对性

　　“身边的典型案例是最鲜活的‘教科书’，也是最有效的‘清醒剂’。”近日，渝中区委主要负责同志在参观重庆市党风廉政教育基地时表示，将对照违纪案例全方位检视反思，以警示教育为契机，把纪律建设不断引向深入。

　　此前，重庆市委党纪学习教育警示教育会召开，通过组织参观市党风廉政教育基地、观看警示教育片、上纪律党课，深入开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，促进党员干部真正做到学纪、知纪、明纪、守纪。

　　为在党纪学习教育中切实开展好警示教育，重庆市纪委监委对市党风廉政教育基地进行升级，结合新修订的《中国共产党纪律处分条例》，深入挖掘全市警示教育资源，充分运用典型案例和身边人身边事，更新违纪违法典型案例44个。近期，该基地完成升级，不少党员干部到此接受教育，观看全面从严治党进展成效展、近距离感受违纪违法干部忏悔……自恢复开放以来，该基地已接待430家单位17595人次。

　　“警示教育要在针对性上下功夫，做到精准滴灌，增强震慑力。”重庆市纪委监委有关负责同志介绍，在升级市党风廉政教育基地基础上，该市还选取近年来全市查处的覆盖党政机关、国企、高校、村社等领域的39起典型案例拍摄制作警示教育片，分层分类开展警示教育，持续释放执纪执法必严的强烈信号。

　　为警示教育备足“活教材”，该市纪委监委宣传部整合各市级部门、区县制作的警示教育片，建立市级典型案例库，形成清单下发，同时指导全市各级纪检监察机关完善更新案例库785个，促进各级党组织用好本地区、本行业、本系统典型案例，确保警示教育开展精准有效。今年以来，全市已开展“以案四说”警示教育会11294场次，63.3万人次受教育。

　　渝中区纪委监委协助区委抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点群体教育，用好用足查办案件成果，梳理全区查处的8起公职人员严重违纪违法典型案件，编写忏悔录《任性的代价》，讲清违纪违法事实，说透惨痛教训意义，引导党员干部把遵规守纪刻印在心。

　　荣昌区纪委监委以双河街道岚峰社区原党总支书记、主任程高勇案为切入口，深入开展案件剖析，制作警示教育片《微腐败　大祸害》，在全区21个镇街开展全覆盖警示教育，教育引导广大基层党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　垫江县纪委监委挖掘不同类别、不同层级违纪违法典型案例，分类建立年轻干部违纪违法案件、职务犯罪案件、村组干部违纪违法案件等典型案例库6个，收编典型案例85个，指导各级党组织充分运用典型案例，开展同级同类警示教育159场次。

　　创新方式方法，提升警示教育实效性

　　重庆市纪检监察机关在开展党纪学习教育过程中，注重用好党史上的纪律故事，以史为鉴、知史明纪。今年以来，市纪委监委在官方微信公众号“风正巴渝”开设“巴渝纪律故事”专栏，教育引导全市党员干部从历史中获取启示，受到警醒。

　　“随着西南的解放，少数干部出现了一些不好的苗头：有的参加革命时间较长，享乐思想抬头，邓小平批评道，‘进城才几天，腿也变娇贵了……这种歪风一定要刹住’”。近日，“风正巴渝”发布《西南区第一个公务员纪律规定》，讲述新中国成立初期，中共中央西南局入驻重庆，严明纪律、整顿干部队伍的故事。

　　“1949年重庆解放前夕，被关押在白公馆、渣滓洞的300多名革命志士，在遇害前总结党内存在的问题，向党提出八条建议，这就是后来的‘狱中八条’。”近日，沙坪坝区教委组织党员干部到重庆歌乐山革命纪念馆接受教育。“‘狱中八条’等红色资源不仅是历史的镜鉴，更是我们今天党纪学习教育的鲜活教材。”沙坪坝区教委机关党员张翔说，通过实地参观学习，更加理解了“狱中八条”的历史警示和现实意义。

　　沙坪坝区纪委监委用好“家门口”的红色资源，充分运用“狱中八条”中防止党员领导干部腐化、重视党员特别是领导干部作风建设等经验，将警示课程纳入区委党校培训、主题党日活动等，让党员干部增强自我约束。

　　重庆市纪检监察机关以效果为导向，不断探索创新警示教育的方法、形式、载体，推动警示教育常态化、长效化。市纪委监委在“风正巴渝”推出“警钟”“忏悔与剖析”“纪法小课”等专栏，结合典型案例说纪明法，提升警示教育的传播力、警示力、引导力。

　　綦江区纪委监委把“清风常伴·廉洁齐家”家庭助廉立德活动作为开展警示教育的生动载体，通过组织新提任干部家庭廉政谈话、观看警示教育片等举措，推动党员干部及家属共树清廉家风，增强党员干部廉洁自律的内在动力。

　　云阳县用好庭审现场“廉政课堂”，利用法院庭审公职人员涉嫌职务犯罪案件，分层分类组织党员干部到现场旁听庭审，覆盖部门“一把手”、村（社区）干部等群体。

　　“说”“改”贯通，释放标本兼治综合效应

　　“我们从李某严重违纪违法案中汲取教训，制定整改举措11项，其中最主要的就是围绕药品采购、工程招投标这些风险高发点完善制度、规范管理。”近日，九龙坡区卫生健康委就以案促改成效向区纪委监委进行报告。

　　不久前，九龙坡区西彭镇卫生院原副院长李某因严重违纪违法受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。他在主持西彭镇卫生院工作期间，违反招标投标规定，与他人串通投标，严重扰乱医疗卫生领域招标投标竞争秩序。针对李某严重违纪违法案暴露出的问题，九龙坡区纪委监委深入剖析问题症结，全程监督指导，通过督促召开以案促改民主生活会、下发整改通知书等多种形式，推动该区卫生健康系统党组织和党员干部深刻汲取案件教训，采取有力措施深入整改。

　　九龙坡区卫生健康委以案为鉴，以补齐制度短板为抓手，照单整改、严管严治，建立健全区属卫生健康单位政府采购实施细则、招投标采购管理办法、医用耗材采购制度、药品出入库管理制度等内控制度18个，并组织开展专题培训，促进医疗机构领导班子、中层干部及财务人员熟练掌握并严格执行。

　　为充分发挥查办案件治本功能，抓实以案促改、以案促治，堵住制度漏洞，重庆市各级纪检监察机关坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，深入剖析案件暴露的问题，督促相关单位防范化解风险隐患，推动制度笼子扎得更牢、权力运行更加规范、政治生态持续向好，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　　此前，市纪委监委专门出台办法，细化党组织召开以案促改专题民主生活会的情形、程序和要求，明确纪检监察机关应及时督促案发单位党组织召开以案促改专题民主生活会。该市各级纪检监察机关通过派出督导组、派人列席等方式，对相关单位党组织召开以案促改专题民主生活会情况进行督促指导，做好会前、会中、会后监督。

　　牵住主体责任这个“牛鼻子”的同时，市纪委监委还下发《关于进一步深化“以案四说”警示教育和以案促改、以案促治工作的通知》，从加强警示教育、防范风险、推动整改、促进改革、优化治理5个方面逐一细化措施，不断提升“以案四说”警示教育和以案促改、以案促治工作合力，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。

　　“周某伙同治超员王某、刘某等人利用职务之便，通过现金、微信转账等方式，收受司机好处费……”近日，在长寿区交通领域“以案四说”警示教育大会上，周某作为违纪违法典型被通报。

　　在治超站工作十多年的周某，主要负责对过站货车称重检测、卸载和登记移送等工作。他伙同各班组治超员收受货车司机好处费，对超限车辆“放水”，直接或者伙同他人非法收受钱财80余万元。最终，周某被开除公职，因受贿罪被判处有期徒刑五年六个月。

　　针对车辆超限检测领域腐败窝案中暴露出的共性问题，长寿区纪委监委督促区交通运输委深刻剖析症结，在召开警示教育会的同时，开展交通执法领域突出问题专项治理，将“说”“改”有机贯通起来。截至目前，该区已排查交通运输行政执法审批等环节廉政风险点273个，制定防控措施75条，修订完善收费管理规定、行政执法督查等制度规范16项，切实强化对权力的监督制约。

　　开州区纪委监委推动把以案促改情况列入案发单位党组织主体责任清单和绩效考评目标，建立跟踪督办、限时评估、动态回访机制，明确整改措施和完成时限等，督促案发单位强化日常管理、堵塞制度漏洞。近期，该区纪委监委就案件查处过程中发现的区委农业农村工委制度空转、执法不严等突出问题，及时制发纪检监察建议，督促行业主管部门深入剖析问题根源，找准普遍性、系统性、行业性风险点，围绕加强人员教育管理、强化监管履职能力、全面治理突出问题等制定11条整改措施。

       来源：中央纪委国家监委网站